Предварительное издание

Резолюция 1480 (2006) ^1.

Об оспаривании неутвержденных полномочий парламентской делегации Азербайджана по существенным основаниям

1. Во время открытия первой части сессии Парламентской Ассамблеи 2006 г., в понедельник 23 января 2006 г., полномочия делегации Азербайджана были оспорены по существенным основаниям в соответствии со Статьей 8 Регламента Ассамблеи в контексте парламентских выборов, состоявшихся 6 ноября 2005 года.

2. В своей Резолюции 1456 (2005) «О функционировании демократических институтов в Азербайджане» Ассамблея предупредила, что будет считать парламентские выборы 2005 года решающей проверкой на наличие подлинной демократии в стране. К сожалению, как и все предыдущие выборы, состоявшиеся после вступления Азербайджана в Совет Европы в 2001 году, парламентские выборы 6 ноября 2005 года также не соответствовали международным стандартам.

3. Ассамблея глубоко сожалеет, что парламентские выборы в Азербайджане 6 ноября 2005 года вновь не соответствовали международным стандартам. Специальная комиссия, наблюдавшая за выборами, констатировала следующие наиболее неприемлемые нарушения: запугивание и произвольные аресты кандидатов и сторонников оппозиции; препятствия на пути реализации права на мирное собрание; диспропорциональное использование силы полицией при разгоне несанкционированных митингов; вмешательство местных органов власти в процесс выборов; злоупотребление в использовании административных ресурсов; подтасовка бюллетеней и серьезные нарушения во время подсчета и объявления результатов. Субъективность средств массовой информации и недостаточная беспристрастность избирательных комиссий также не способствовали созданию благоприятных условий для свободных и справедливых выборов.

4. Ассамблея выражает сожаление в связи с чрезмерным применением силы со стороны полиции при разгоне митинга оппозиции после выборов в Баку 26 ноября 2005 года. Средства, применявшиеся против мирных демонстрантов, среди которых было много женщин и детей, неприемлемы в цивилизованном обществе.

5. Ассамблея отмечает, что Центральная избирательная комиссия и Конституционный суд объявили недействительными результаты выборов по 10 избирательным округам (из 125), где 13 мая будут проведены повторные выборы. Она также принимает к сведению смещение со своих постов глав исполнительных органов власти в трех регионах и некоторое количество уголовных дел, которые в настоящее время рассматриваются в судах.

6. Однако административные и правовые меры не могут компенсировать серьезный ущерб, нанесенный этими нарушениями: оказался подорванным весь демократический процесс, поставлен под угрозу политический диалог, у вновь избранного Парламента нет демократических полномочий от народа Азербайджана.

7. Подход оппозиции, которая намерена бойкотировать работу Парламента и повторные выборы, также не является конструктивным и не способствует развитию демократического процесса. Ассамблея считает, что место оппозиции - не на улице, а в Парламенте, и поэтому она призывает оппозицию пересмотреть свои решения.

8. Свободные и справедливые выборы являются основой демократии и представляют собой одно из важнейших обязательств любой страны, которая, являясь членом Совета Европы, разделяет его ценности и стандарты. То, как были проведены ноябрьские выборы, наглядно свидетельствует о систематическом невыполнении Азербайджаном своих обязательств по отношению к Совету Европы. В связи с этим следует принять соответствующие санкции.

9. Для восстановления доверия к избирательному и, в целом, к демократическому процессу Азербайджану следует обеспечить, чтобы повторные выборы в 10 округах проводились при полном соблюдении демократических принципов. С этой целью следует безотлагательно принять следующие меры:

9.1 провести абсолютно беспристрастное и профессиональное расследование нарушений в ходе выборов без какого-либо политического и административного давления;

9.2 опубликовать результаты этих расследований и обеспечить столь же беспристрастное и профессиональное отправление правосудия без какого-либо политического и административного давления;

9.3 вновь избранный парламент должен внести изменения в избирательное законодательство в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии, в частности в том, что касается состава избирательных комиссий;

9.4 следует в полной мере обеспечить свободу собраний;

9.5 следует также в полной мере обеспечить плюрализм в электронных средствах массовой информации и свободу слова.

10. Ассамблея приходит к выводу, что состоявшиеся в ноябре 2005 года выборы в Азербайджане подпадают под положения Статьи 8.2.b Регламента Ассамблеи: "систематическое нарушение взятых на себя обязательств".
11. Ассамблея, тем не менее, постановляет утвердить полномочия парламентской делегации Азербайджана.

12. Ассамблея постановляет провести наблюдение за повторными выборами
13 мая 2006 года. Она поручает Комиссии по мониторингу представить Ассамблее на ее июньской сессии доклад о реализации мер, упомянутых в пункте 9 настоящей Резолюции. На основе данного доклада, Ассамблея рассмотрит вопрос о применении Статьи 9 Регламента о пересмотре утвержденных полномочий по существенным основаниям.